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渾江區人民政府   發布時間:2019-02-15   信息來源:政府發文
白山市渾江區人民政府辦公室關于《加快建設中國綠色有機谷·長白山森林食藥城實施方案》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各相關部門: 

  渾江區關于加快建設中國綠色有機谷·長白山森林食藥城實施方案》經區政府同意,印發給你們,請結合本地實際,認真抓好落實 

    

                                                        渾江區人民政府辦公室 

                                                           2019年2月15日 

    (此件公開發布) 

 

 

  渾江區關于加快建設中國綠色有機谷·長白山森林食藥城實施方案 

    

  為深入貫徹落實《中共白山市委 白山市人民政府關于創新體制機制 推進農業綠色轉型振興建設中國綠色有機谷·長白山森林食藥城的實施意見》,實現渾江區農業綠色發展,確保實現農藥化肥施用量“雙減半”任務,在充分考量全區農業生產實際的基礎上,制定本實施方案。 

  一、 指導思想 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,認真貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要思想,深入實施鄉村振興戰略,以推進農業供給側結構性改革為主線,堅持質量興農、綠色興農,不斷創新機制。推進農業功能布局優化、農業投入品減量化、生產過程清潔化、廢棄物利用資源化,加快建設產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代生態農業。以農業綠色發展引領鄉村生態振興,構建人與自然和諧共生的農業發展新格局,推動形成綠色生產方式和生活方式,實現渾江農業強、農民富、農村美,為實現全區經濟社會高質量發展提供有力支撐。 

  二、高度重視備春耕生產,為綠色發展布好局、謀好篇 

  (一)提高政治站位,切實增強工作緊迫感和責任感。各鎮(街)及相關部門要充分認識市委、市政府打造“一谷·一城”實現農業綠色發展重要舉措,將備耕春耕作為落實農業綠色轉型發展的重要節點,認真研究部署,統籌抓好產業結構調整,突出農業項目擺布,及時退出不適宜種植玉米的地塊,優先布局發展以優質大豆及特色作物種植等項目的落實。各鎮(街)、各部門要派出精干隊伍,下基層、進村入戶,切實指導好備春耕生產,推進工作開展。 

  (二)突出工作重點,確保完成任務目標。針對今年市政府提出的農藥化肥“雙減半”硬性任務,各鎮(街)及相關部門,一方面要對各經營主體算好種植業結構調整,有機肥替代化肥和高效農藥替代普通農藥三本經濟和生態效益。另一方面,加快一二三產業融合發展,全力加強對涉農企業、合作社、種植大戶等新型農業經營主體的金融支持,加大在擔保貸款貼息等方面的支持力度,力爭做到農藥化肥減半而經營收入不降低。 

  (三)落實好農資到位、技術到位和監管到位。主要是抓緊組織貨源,調劑緊缺品種,協調特殊種苗(栽),查漏補缺,及時下擺到位。建立農藥、化肥購銷臺賬和落實實名制管理,加強農資市場監管,開展農資打假專項整治行動,堅決杜絕禁用、限用農藥流向市場。繼續完善農產品質量監管體系,逐步建立標準化種植。科技服務下沉到田間地頭、深入到農民之中。有效開展有機肥替代化肥行動,指導農戶大積(造)農肥到田活動。在此基礎上,壓實責任,將主要目標任務清單逐一分解,把本年度完成的任務清單,統計到村、屯、戶和田塊,登記建檔。 

  三、主要目標及任務清單 

  2019年農藥、化肥施用量較2018年減半,即2019年分別為37噸和2680噸。2019年調減籽粒玉米面積23000畝,完成休耕輪作面積10000畝,實現有機肥占比20%。(各鎮、街任務清單后附表) 

  (一)完成退出籽粒玉米面積23000畝,減少化肥830噸,減少農藥投入9噸。 

  (二)完成有機肥占比20%任務。通過區政府補貼購買、農戶積造等形式增加有機肥使用量,減少化肥使用量750噸。 

  (三)完成休耕輪作10000畝。減少農藥、化肥分別為4噸和150噸。 

  (四)針對農藥化肥“雙減半”硬性任務,本年度精準投藥(肥)實現全覆蓋,做好“藥(肥)、械、人三要素協調提升,完成減少農藥、化肥投入分別為24噸和950噸。 

  四、主要措施 

  (一) 主要技術措施 

  1.農藥方面:一是“控”。在做好預防的前提下,及時控制病蟲草鼠害的發生。減少化學防治、突出生物防治,防止病蟲草害加重和漫延發生,從而達到少用藥目的。二是“替”。全區做到采取高效低毒低殘留農藥,積極推廣新型農業植保機械,減少農藥流失和浪費,提高農藥利用率。三是“防”。積極建立病蟲害統防統治隊伍,推廣植保新型機械與農藝配套,提高防治效率、效果和效益。四是“精”。即推廣精準科學施藥。重點是對癥適時適量施藥,力爭選好藥,采用優化配方選藥,對癥用藥,避免農藥亂投。 

  2.化肥方面一是做到“調。優化氮肥、磷肥、鉀肥配比,調整化肥使用結構,全區農科技術人員深入田間地頭引導、指導農戶進行肥料投入品優化升級,大力推廣高效新型肥料。二是做到“改”。即是改進施肥方式。全區農科技術人員在推廣測土配方施肥過程中,指導農民提高科學施肥意識和技能,引導農民使用新型施肥機械,并指導好農民根據農時季節、作物品種,引導農戶改變投肥方式,做好底肥、種肥、追肥及葉面肥等施用方式,提高化肥利用率。三是做到“精”。即精準施肥。全區廣大農科人員利用測土配方施肥成果和手機APP終端,加大對農戶化肥使用技術的指導,合理制定各區域、作物單位面積施肥限量標準,杜絕盲目施肥現象。 

  (二) 通過項目驅動帶動“雙減半”工作開展 

  1.開展有機肥推廣項目。項目共投入資金48萬元,地點在曲家營水庫水源地上游紅土崖鎮10個村,推廣面積為1萬畝,采購200噸有機肥。項目采用政府購買服務,采取一條龍社會化服務,項目的實施將有效減少化肥投入量,減少農業面源污染。 

  2.推廣新型綠色防控項目主要是積極推廣玉米螟綠色防控技術項目。一是與公主嶺吉農綠色農業高新科技發展有限公司合作購買赤眼蜂在紅土崖鎮防治玉米螟、大豆實心蟲,項目地點在大清溝村、紅一村、紅新村、三道岔村、四道岔村、五道岔村等六個村,完成3萬畝玉米、大豆防治面積。二是推廣功能性桶混助劑項目,實現高效防治殺蟲,降低農藥殘留,減少農業面源污染,推廣面積為2萬畝。 

  3. 完善農作物病蟲害鼠害統防統治項目。在紅土崖鎮、七道江鎮、六道江鎮成立三支應急統防統治隊伍。配備應急防治隊員195人,到位機動噴粉噴霧機195臺、手動噴霧器175臺、配備化學防護服195套。隊伍的成立,將對三個大鎮中的農業種植合作社、經營大戶優先進行農作物病蟲害鼠統防統治服務,降低農藥不合理使用,杜絕高毒高殘留農藥的使用,對減少農藥殘留面源污染起到積極的作用。 

  4.全區配方施肥項目。一是以全區測土配方施肥項目數據庫為基礎,按照渾江區耕地質量信息管理系統平臺,根據不同地塊的肥力、產量等因素給出適當的配方,將作物需肥規律做到精準投肥配方發放給農民,減少農戶化肥不合理使用造成的浪費和帶來的農業面源污染。二是通過全區測土配方施肥數據平臺,在開辦好6所農民田間學校,培育20戶農業科技示范主體基礎上,加大配方施肥在特色種植作物方面上的延伸。主要是以種植大戶、種植合作社為重點,拓展在設施農業、果樹、藥材等經濟園藝作物上的應用,篩選一批信譽好、帶動經營主體進行“按方抓藥”推進配方施肥進村入戶到田,全面實現主要農作物測土配方施肥全覆蓋。   

  5.全力調整農業種植結構。通過調減普通玉米種植面積,擴大特色作物及大豆種植面積,突出圍繞蛙、菌、藥、菜、果、花、牧、游產業板塊,培育壯大特色產業,推動渾江區農村經濟綠色轉型發展,走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢突出釋放的現代農業發展新路,實現農藥化肥減量化。通過特色種植項目,擴大特色種植面積,帶動農業種植結構調整,從而實現農藥化肥減量化投入,減輕對農業環境的面源污染。 

  五、 保障措施 

  (一)加強領導,狠抓落實 

  為推進工作開展,成立渾江區加快建設中國綠色有機谷·長白山森林食藥城綠色發展領導小組,由區政府區長任組長,區委、區政府分管領導任副組長,各涉農部門和鎮(街)負責人為成員。領導小組下設辦公室,設在區農牧局,負責制定工作方案,年度實施計劃,項目的立項、論證、備案、評估和驗收等工作。各鎮(街)及相關部門要通力協作,各司其責,把責任明確到人,著力解決現代農業建設中的短板,形成上下貫通、運轉高效的組織領導體系,進一步形成共同推進的合力。 

  (二)多措并舉,強力推進 

  以科技為先導,加強技術培訓,引進新品種,新技術。以項目為載體,充分發揮農業經營組織個人、村委會和社會組織主觀創造性。加強與有關高校、科研等單位聯系,解決制約特色產業建設中障礙因素,邀請專家解決產前、產中和產后生產中的技術難題,促進退糧進特綠色轉型創新工作開展。 

  (三)加大扶持,政策拉動 

   2019年特色種植補助資金繼續按渾江政發〔2017〕4號文件執行,即補貼對象為種植面積相對集中連片且種植規模在100畝以上、退出玉米后規模化(含面積100畝以上)特色高效作物、成活率達到85%以上,每畝補貼200元。整合糧補資金,今年不再對玉米種植進行補貼,全部補貼資金投向大豆種植。重點鼓勵扶持輻射帶動作用強、市場前景好的涉農企業、合作社等新型農業經營主體,形成產業集聚效應,進行綠色轉型創新發展。 

  (四)加強宣傳,營造氛圍 

  一是廣泛宣傳發動。通過多渠道籌措資金,建立多元化的投資和融資機制,鼓勵社會資金向特色產業基地建設傾斜。積極向上申報項目,爭取資金支持,把農業發展的重心轉移到蛙、菌、藥、菜、果、花牧、游等特色產業板塊上來。二是利用新媒體、新平臺等載體加強宣傳報道,全社會形成共識,并積極借鑒推介其它地區在開展農藥化肥減量化工作中的成功經驗和做法,努力在全區形成抓綠色轉型發展的的良好氛圍。 

  (五)強化監督考核,進行追責問效 

  區委、區政府將建立農業綠色轉型發展農藥化肥“雙減半”工作年度績效考核指標體系,對各鎮(街)及相關部門工作開展情況進行督導檢查,同時建立工作開展的評估與動態修訂機制,適時對規劃實施情況進行全面監測、分析和評估,根據評估結果,通報工作開展階段性結果。并將結果納入績效考核范圍之內。 

    

      附件:1、渾江區加快建設中國綠色有機谷·長白山森林食藥城綠色發展領導小組 

            2、渾江區化肥、農藥“雙減半”目標責任分解表 

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  附件:1 

    

  渾江區加快建設中國綠色有機谷·長白山森林食藥城綠色發展領導小組 

    

    長:王代剛  區政府區長 

  副組長:胡振海  區委副書記 

    員:焦洪武  區農牧局局長 

          劉玉武  區財政局局長 

          李傳智  區發改局局長 

              區經濟局局長 

          張大鎮  區衛計局局長 

          張世紅  區旅文新局局長 

          高云峰  區林業局局長 

          左克順  區商務局局長 

          管長清  區水利局局長 

          董恩全  區民宗局局長 

          李立圃  區移民辦主任   

             六道江鎮黨委書記 

          陶明剛  七道江鎮黨委書記 

          陳百川  紅土崖鎮黨委書記 

          姜志來  三道溝鎮黨委書記 

          呂傳甲  板石街道黨工委書記 

             河口街道黨工委書記 

          房軍祥  區環保分局局長 

             區質監分局局長 

          張理剛  區國土分局局長 

  辦公室主任:焦洪武  農牧局局長(兼) 

        員:張    丁貴生  王守成  

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

  

 

 

  

   

 

  

  附件2: 

  渾江區化肥、農藥“雙減半”目標責任分解表 

                           

  

任務名稱 

紅土崖鎮 

七道江鎮 

六道江鎮 

三道溝鎮 

河口街道 

板石街道 

合   計 

耕地面積(畝) 

62358 

27089 

20763 

7164 

7212 

4587 

129173  

化肥施用量(噸) 

2018年 

2616 

1136 

872 

300 

300 

136 

5360 

2019年 

≤1308 

≤568 

≤436 

≤150 

≤150 

≤68 

≤2680  

農藥使用量(噸) 

2018年 

36 

15 

12 

4 

4 

3 

74  

2019年 

≤18 

≤7.5 

≤6 

≤2 

≤2 

≤1.5 

≤37  

2019年調減籽粒玉米面積(萬畝) 

1.2 

0.4 

0.3 

0.2 

0.12 

0.08 

 2.3 

2019年休耕輪作面積(萬畝) 

0.5 

0.1 

0.1 

0.1 

0.1 

0.1 

1  

2019年實現有機肥占比(%) 

20 

20 

20 

20 

20 

20 

  

  

  

  

農藥綠色防控 

除草劑減量(%) 

20 

20 

20 

20 

20 

20 

  

禁用農藥 

按照《農藥管理條例》和農業部禁用農藥公告名錄的要求,對42種禁用農藥實現全部禁止銷售和使用。  

  

限用農藥 

按照《農藥管理條例》和相關配套規章及農業部限用農藥公告名錄的要求,對經營25種限制使用農藥的經營單位按照規劃布局,實行定點經營,嚴格落實專柜銷售、封閉擺放和儲存,嚴格執行進貨查驗、臺賬記錄、安全管理、安全防護、應急處置、農藥廢棄物回收與處置、使用指導措施,實現管理規范、實名購買、電子記錄溯源。 

農產品質量安全監測監管體系建設 

要嚴格落實《農業農村部關于農產品質量安全追溯與農業農村重大創建認定、農產品優質品牌推選、農產品認證、農業展會等工作掛鉤的意見》,實現追溯體系四個掛鉤。建立可追溯體系,推進標準化種植。 

 

    


(責任編輯:文電科)